Эпизод 6: «ГОСГЕОНАДРА».
Молчаливое согласие получено и остается последний шаг – получить спецразрешение от Госгеонадра. Мы думали - разве это проблема, ведь они же учредители ДП БУ, а какой учредитель не заинтересован в развитии своей компании. Оказывается, есть такие учредители! Зачастую – это органы государственной власти.
Они начинают придираться, что не так стоят точки и запятые в документах. Но закон говорит, если есть в документах технические ошибки – Госгеонадра должны сразу на них указать, а не после согласования в Облраде. Но Госгеонадра непреклонно и ГП БУ получает решение про отказ в получении спецразрешения.
ГП БУ ссориться не хочет, исправляет документы, подает повторно – и опять отказ.
Становится очевидным – Госгеонадра не желает выдавать спецразрешение.
Мы опять в тупике. К такому повороту событий никто не был готов.
И.о. генерального директора ДП БУ оказался совсем в растеренности. С одной стороны - критическая ситуация с заводом и люди уже некоторое время не получают заработную плату. С другой стороны - есть инвестор и нужно только получить Спецразрешение, что сразу даст заводу финансовые ресурсы.
И.о. генерального директора ДП БУ не решается на прямой конфликт с Госгеонадра.
Но УЕУ уже имеет опыт суда с Облрадой. Поэтому соглашается с предложением Адвоката и мы отправляем иск в суд.
Копию искового заявления подаем в канцелярию Госгеонадра. Надо же дать сигнал, что мы готовы к диалогу ;-).
Ведь у Госгеонадра тоже был установлен срок для рассмотрения документов, а они его просрочили. Соответственно наступило молчаливое согласие.
Мы пребываем в полном недоумении. Принимаем решение записаться на прием к голове Госгеонадр. Может быть он прояснит ситуацию?
Прием в Госгеонадра
Голова Госгеонадр принимает два раза в месяц. К нему можно записаться по телефону. На приеме присутствует Голова и профильные замы.
Голова нам сообщает, что оказывается у ДП БУ полгода назад забрали спецразрешение на добычу янтаря из-за долгов за ренту. Прекрасно! Теперь не осталось в Украине ни одного предприятия, которое имеет право легально добывать янтарь.
Голова также нам рассказывает массу историй о непростой ситуации в стране о всевозможных сложностях и тысячи причин, почему нельзя выдать разрешение.
Он говорит, что в программу рекультивации он не верил и не верит, но при этом дает некую надежду, что спецразрешение будет и он сделает все возможное, чтобы оно было.
Адвокат ему намекает о молчаливом согласии Облсовета и Госгеонадра и судах. Замы зевают, ждут когда мы поскорее уйдем. А один из замов агресивно включается в дискуссию таким тоном, как будто мы хотим забрать из его квартиры телевизор или холодильник. Не меньше.
Встреча заканчивается ничем. Но Голова Госгеонадр заверяет нас, что он заинтересован дать спецразрешение, но есть некий коллегиальный орган в Госгеонадра, который состоит из представителей разных органов власти и именно он фактически принимает решение о выдаче спецразрешения и именно они всему этому противодействуют. Но фактически проблемы нет никакой, надо просто внести незначительные корректировки в техническую документацию.
И.о. генерального директора ДП БУ воспринимает это все позитивно. Документация переделывается и подается повторно.
Новый пакет лежит без движения месяцами.
Мы решаем с представителем американских инвесторов обратиться в Министерство экологии и природных ресурсов Украины. Это министерство является учредителем Госгеонадра. Сам министр прием не ведет, но ведет прием его профильный заместитель.
Записываемся по телефону на прием.
Прием у заместителя министра
Заместитель министра экологии и природных ресурсов - это опытный седовласый политик. Опытный функционер – всю жизнь на госслужбе. У него очень проницательный взгляд.
Мы кратко описываем ему ситуацию, он все время понимающе кивает. Выслушав нашу краткую историю, достает из кармана кнопочный мобильный телефон и звонит голове Госгеонадра.
Тот докладывает, что в документах ДП БУ много ошибок и они должны их исправить. Зам. министра обещает взять ситуацию под контроль, мы довольные уходим, но ситуация не меняется.
Через некоторое время приходит второй отказ выдать спецразрешение.
УЕУ подает второй иск в суд о наступлении молчаливого согласия и просит суд обязать выдать спецразрешение.
Я также пишу на e-mail заместителю министра письмо, где описываю сложившуюся ситуацию. Он мне отвечает, что ситуацию знает, документы ДП БУ готовят неправильно, вот в чем беда.
Замена ненадлежащего истца.
И.о. генерального директора ДП БУ понимает, что спецразрешения его предприятию не видать и решается на открытый конфликт. Он выдает полномочия Адвокату на ведение дел в суде и правоохранительных органах от имени ДП БУ.
Мы производим в суде замену ненадлежащего истца с УЕУ на ДП БУ.
Но судебные процессы в Окружном административном суде города Киева длятся очень долго. Это связано с недостаточностью судей и большой нагрузкой на них. Суд переходит в письменное производство и уходит в бесконечность.
Управление защиты экономики.
Я не сторонник писать всякие жалобы в правоохранительные органы. Нет у меня к ним доверия. За всю мою практику нет ни одного примера, где бы правоохранительные органы отреагировали оперативно и эффективно на соответствующую ситуацию.
Но и.о. генерального директора ДП БУ сам обратился в правоохранительные органы о том, что искусственно создаются проблемы для госпредприятия.
УЕУ настаивают также обратиться в правоохранительные органы.
Пишем обращение в Министерство внутренних дел Украины. Оно спускается в Управление защиты экономики в городе Киеве. Набирает нас оперативный работник, просит явиться и объяснить ситуацию. Являемся и объясняем. Девочка следователь в красивом черном платье все внимательно слушает, сочувственно кивает. Спрашивает, звучали ли в наш адрес предложения о необходимости дать взятку. Мы отвечаем, что прямо таких предложений не звучало, но искусственные трудности, которые нам создают опосредовано свидетельствуют об этом. Девочка решает, что наш рассказ в протокол записывать не нужно и вежливо прощается. Что произошло с нашим обращением дальше – остается только догадываться. Никаких процессуальных решений мы больше не получили.
Увольнение и.о. генерального директора ГП БУ
В Госгеонадра «наглость» и.о. генерального директора ДП БУ не осталась незамеченной. Быстро создается комиссия, задача которой любым путем его дискредитировать.
Поскольку серьезных нарушений выявить не удалось – принимается решение его просто уволить.
Вместо него назначается другой и.о. генерального директора – бывший оперативный работник одного из райотделов нацполиции города Киева.
Около трех лет не объявлялся конкурс на генерального директора ДП БУ, а исполняющего обязанности уволить легко и просто.
Второй прием в Госгеонадра
Инвесторы УЕУ пребывают в полном недоумении. Микросхемы в их голове начинают искриться. Материнская компания присылает уполномоченного человека с переводчиком разобраться в чем дело. Записываемся на второй прием в Госгеонадра. На встрече представитель инвесторов задает Голове вопросы, почему так саботируется государственная программа. Голова предлагает купить лицензию на добычу янтаря на аукционе. Инвестор говорит, что их интересует рекультивация, а не янтарь. Голова расплывается в скептической улыбке.
На этой встрече он нам представляет нового и.о. директора ДП БУ, предлагает с ним попробовать реанимировать рекультивацию. Но уже скептически настроены инвесторы. Они говорят, что в судебном порядке потребуют вернуть все уже вложенные деньги, потому что они утратили какой-либо интерес к Украине и этот цирк больше терпеть не могут.
С новым и.о. директора диалог не складывается. И уже становиться очевидным, что проект рекультивации проваливается.
Иск к ДП БУ
За все время наших злоключений УЕУ было вложено более 3-х млн. гривен на разработку документации, подготовительные работы, охрану участка, подлежащего рекультивации. Инвесторы потребовали эти деньги взыскать.
Хозяйственный суд Ровенской области взыскал эти деньги в полном объеме. Что фактически поставило ДП БУ на грань банкротства.
Северо-западный апелляционный хозяйственный суд оставил Апелляционную жалобу ГП БУ без удовлетворения, а решение Хозяйственного суда Ровенской области без изменений.
ДП БУ попыталось признать недействительным договор между УЕУ и ДП БУ. Но Хозяйственный суд города Киев отказался признать договор недействительным.
ДП БУ подало апелляционную жалобу на решение Хозяйственного суда Ровенской области, но ее рассмотрение припало на карантин. А на карантине суды рекомендовали пользоваться видеоконференцией. Мы попросили об участии в видео конференции в Высшем антикоррупционном суде и наше ходатайство было удовлетворено.
И, наверное, это примечательно, что данная история закончилась именно здесь в Высшем антикоррупционном суде. Видимо Господь устроил так, чтобы показать, в чем причина провала рекультивации в Украине.
После заседания меня набрал журналист Владимир Бойко. Его, к сожалению, не пустили присутствовать на последнем судебном заседании из-за карантина. Он спросил, какой результат суда. Я ему сказал, что УЕУ взыскала все денежные средства с ГП БУ.
Он спросил, какие мои ощущения от этого результата. Я невольно задумался и сказал, что мне грустно. Наверное, впервые в жизни, добившись, казалось бы, позитивного результата мне стало очень грустно.
Ведь коррупция, человеческая глупость и невежество не дали возможности восстановить для наших детей хотя бы 10 га. уничтоженного леса из более чем 5 000 га. А пока мы оставляем им пустыню и готовимся оставить лысые Карпаты, почти уничтоженную промышленность и машиностроение. Думаю, им придётся очень дорого платить за нашу коллективную безответственность.
Но мою грусть немного разбавляет то, что я хоть пытался изменить эту ситуацию, пусть даже в силу моей профессиональной деятельности, но моя душа болела за это дело, в то время, когда многим украинцам было безразлично.
(Продолжение следует…)
