Об Адвокате и рекультивации (Эпизод 3: «Рекультивация»)

Эпизод 3: «Рекультивация»

Давайте теперь поговорим немного о пилотном проекте.

Как я уже отмечал раньше, постановлением Кабинета Министров Украины от 30 ноября 2016 года №1063 был утвержден Порядок реализации пилотного проекта рекультивации земель, нарушенных вследствие незаконной добычи янтаря.

    Главы администраций Волынской, Ровенской и Житомирской областей выступили на пресс конференции и сказали, что этот пилотный проект очень важен для их областей. Ну как же не воспринимать бизнесу такой позитивный сигнал?

      Вы, наверное, тоже подумали, вот это уровень! Государство активно влияет на этот процесс.

    Не спешите с выводами! Мы подумали, если есть порядок реализации пилотного проекта, то, логично предположить, что где-то есть некий документ – сам пилотный проект, в котором все детально расписано. Но увы. Такого документа нет :-(.

А как же порядок реализации пилотного проекта? 

А порядок реализации пилотного проекта – это коротенький документ из 9-ти пунктов.

Если коротко, то порядок определяет исполнителями пилотного проекта два предприятия – Государственное предприятие «Янтарь Украины» (Державне підприємство “Бурштин України” (ЄДРПОУ 34112754) и предприятие, которое существует только на бумаге – Дочернее предприятие «УКРБУРШТЫН» публичного акционерного общества «Украинские полимеры» (дочірнє підприємство “Укрбурштин” публічного акціонерного товариства “Державна акціонерна компанія “Українські поліметали” (ЄДРПОУ 13970836).

         Оба эти предприятия фигурировали в известном скандале с Народным депутатом Украины – Бориславом Розенблатом летом 2017 года, где он заявлял, что одно предприятия под Минэкологии, а второе – под Минэкономики, но оба под его контролем.

Пилотный проект обязал Гослесагенство составить списки поврежденных земель, что и было сделано. Так, приказом Гослесагенства от 21.04.2017 года № 138 был утвержден перечень земель лесного назначения, в пределах которых есть части, нарушенные вследствие незаконной добычи янтаря и требуют рекультивации. Этот список занимает 67 страниц. 

Местным лесничествам необходимо было подписывать с одним из двух государственных предприятий договоры о рекультивацию с исполнителями проекта – ГП «Янтарь Украины» и ДП «УКРБУРШТЫН».

Госгеонедра должны выдавать специальные разрешения государственным предприятиям на проведение геологической разведки по немного упрощенной процедуре.

Все последовательно и логично, но есть одно большое НО. 

Это проект не предусматривал его финансирование. Но давал возможность привлекать субподрядчиков. 

А как же рассчитываться будет с субподрядчиком малорентабельное государственное предприятие? Наверное, предпалогалось авторами пилотного проекта, за счет найденного во время рекультивации и реализованного янтаря. Но про это нигде не было написано.

К порядку приложен типичный договор.

Некоторые люди, причастные к незаконной добычи янтаря рассматривали этот пилотный проект, как механизм легализации незаконной добычи. Но быстро оставили эту идею, как антинаучную. Рекультивация очень дорогая: нужно просеять песок на глубину от 5 до 10-ти метров, под надзором госпредприятия. Только госпредприятие имеет право изъят найденный янтарь и его реализовать.

После этого нужно восстановить плодородный слой и на нем высадить ели или другие деревья. 

Мягко говоря, желающих очередь не стоит.

После длительных консультаций, американские инвесторы принимают решение про участие в процессе рекультивации в Украине. Рекультивация – это большой объем работ. И при грамотно выстроенной государством стратегии это можно осилить без вложений со стороны государства.

Создается Общество с ограниченной ответственностью «Уорлд Ембер Украина» (далее - УЕУ). И в августе 2017 года подписывается с ГП «Янтарь Украины» договор субподряда по рекультивации крошечного участка в масштабе общей проблемы, площадью 10, 50 га.

Дело остается за малым. ГП БУ должно получить еще спецразрешение на геологоразведку. Но какже они могут его не получить? Ведь его выдает Госгеонадра, а они являются учоредителями ГП БУ.

Для нас на тот момент это была большая победа. Первая компания вступает в процесс рекультивации. Это будет старт возобновления леса в Украине. В воздухе повис триумф.

Мне в знак признательности за юридическую помощь инвостора дарят янтарные запонки, выпущенные еще в 80-х годах прошлого века, которые чудом сохранились на складе Калининградского янтарного комбината. Они с возрастом приобретают характерный цвет. Смотряться очень архаично, но что-то в них есть.

Мы в ожидании чуда. Что же дальше?

 

(Продолжение следует…)

Об Адвокате и рекультивации (Эпизод 2: «Договор»)

Эпизод 2: «Договор»

После посещения завода, представители американских инвесторов воодушевились. Ведь производство можно оживить и модернизировать. А сотрудничество позволит заработать заводу и вывести его на совершенно новый качественный уровень.

Но если сотрудничать, то нужно обо всем договориться на берегу и зафиксировать на бумаге.

Мы множество часов посвятили работе над договором о стратегическом партнерстве и инвестиционном договоре, где обсуждался каждый пункт, каждое слово. Месяцы работы и договоры были выписаны.

Консалтинговое агентство провело экономический аудит завода, на основании этого аудита и описанных бизнес процессов мы выписали договоры, которые прошли рецензирование международной консалтинговой компанией.

В моем сознании рисовались красочные картинки. Мне казалось, что я делаю великое дело.

Но прошло совсем немного времени и руководство завода сказало, что такие договоры подписывать не будет. Когда мы поинтересовались, почему, ответ был кратким – после подписания таких договоров на директора завода наденут наручники.

Это был шок и недоумение. Какие наручники, ведь инвестиции получает завод, ведь модернизация происходит завода, большая часть прибыли достается заводу. Да за такие контракты его должны наградить. 

Но только много времени спустя директор признался, что ему запретили заключать такие договоры в Госгеонадра, которые являются его учредителями.

Но при этом поступило встречное предложение – зайти в государственную программу по рекультивации земель, нарушенных в следствии незаконной добычи янтаря.

 

(Продолжение следует…)

 

Об Адвокате и рекультивации (Эпизод 1: «Завод».)

Привет друзья! 

30 ноября 2016 года постановлением Кабинета Министров Украины был утвержден Порядок реализации пилотного проекта рекультивации земель, поврежденных вследствие незаконной добычи янтаря.

И чуть более трех лет назад началась история, когда я начал юридическое сопровождение компании, которая всерьез вознамерилась осуществлять рекультивацию земель, поврежденных вследствие незаконной добычи янтаря в Ровенской области.

Вы, наверное, часто слышали, что в Житомирской, Ровенской и Волынской областях ведется тотальная незаконная добыча янтаря и после старателей остается «лунная поверхность» - песок и кратеры, а вековой лес уничтожается навсегда. Вас на несколько секунд возмущали картинки «лунной поверхности» посреди вековых хвойных лесов, но другой информационный шум Вас увлекал в другие направления, а это направление в лучшем случае превращалось в информационный шёпот.

Но давайте расскажу Вам все по порядку.

 

Эпизод 1: «Завод».

Мне позвонила моя знакомая и спросила, могу ли я сопровождать процесс, связанный с вхождением американской компании в Украину для рекультивации. Я, не долго думая, ответил утвердительно. И мы вместе поехали на экскурсию на завод – Государственное предприятие «Янтарь Украины» /Державне підприємство «Бурштин України»/ (дальше - ДП БУ).

Это единственное в Украине предприятие, которое имеет право легально добывать в Украине янтарь и имело для этого все необходимые документы.

Я был поражен, какое это уникальное предприятие. Создать такой второй завод в Украине по состоянию на сегодня не выполнимая задача. Для этого нужны колоссальные ресурсы и множество времени. 

Оно в себе совмещало множество разных направлений, связанных с янтарем: там находится уникальная лаборатория, ювелирный магазин, музей янтаря, цеха, в которых обрабатывают янтарь и производят ювелирные украшения, создают картины с использованием янтаря и множество другого. Вы наверняка встречали янтарные картины или портреты. Вот это все производится там.

    В ювелирном магазине при заводе мне очень понравились янтарные бусы, которые я купил для дочек. А для жены купил большой янтарный кулон.

Когда мы были в музее, экскурсовод обратила наше внимание на янтарный портрет Виктора Януковича, и грустно посетовала, мол он у нас на балансе и ничего не можем с ним поделать. Предлагали его как-то в подарок китайцам, но китайцы отказались. Так одиноко янтарный диктатор покорно ожидает своей участи в застенках музея.

Но самый главный ресурс любого производственного предприятия – это люди. А люди на предприятии тоже разные. Средняя зарплата составляет около 4000 гривен (150 долларов США) в месяц. И фактически работают на заводе только энтузиасты.

            Когда мы посещали склад янтарного сырья и готовой продукции, я обратил внимание на женщину, которую представили, как заведующую склада. Она явно не соответствовала атмосфере происходящего. Тут стояли грязные мешки с янтарем-сырцом, работники в грязной одежде выгружали его в моющие машины. Работали различные механизмы, выпачканные в машинное масло, брызгала вода. А она стояла в кожаных бежевых туфлях на каблучках и в красивом платье, на котором были изображены прекрасные яркие цветы.

            Все мои друзья уже давно знают, что я не разбираюсь в брендах и имиджевых вещах, но женщина которая сопровождала нашу делегацию, очень хорошо в этом разбирается. Она сказала, что это платье Valentino стоимостью около трех тысяч евро. А ее туфли тоже стоят примерно столько же.

Мне запомнилась еще одна женщина, которая была скромно одета, она занималась производством бусинок из янтар, на станке советского периода делала в них отверстия. Она сказала, что янтарь ее исцеляет. Она благодаря ему чувствует себя лучше. Но как только она уходит в отпуск, состояние ее здоровья ухудшается. И она не может дождаться, когда снова вернется на работу. Видимо, существует всё-таки невидимая связь между солнечным камнем и людьми.

Но в тоже время, не могла не обратить на себя внимание тотальная

бедность предприятия и производственных мощностей. Практически все оборудование еще советское. Энтузиасты – работники завода все время поддерживают его работоспособность. Но все же понимают, что это до поры до времени. Предприятию крайне необходима тотальная модернизация.

За годы работы, коллектив накопил уникальную совокупность навыков, связанных с обработкой янтаря. Этот коллектив никак потерять нельзя.

Впечатление осталось после посещения противоречивое. С одной стороны – восторг, с другой – грусть.

И тут инвестиции, как луч среди тьмы. Надежда на модернизацию и выход из тотальной бедности.

Дело остается за малым – начинаем работу над договором.

 

(Продолжение следует…)